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有了“约请制”,一年未决之事一周解决
2018年01月05日 11:32   来源:解放日报  

  “违建拆除了,新方案也出了,为什么这块地老是不动工?我们在等停车场和绿化带呢!”不久前,不少家住欧阳路街道邮电新村的居民跑到居委会提出疑问。

  居民所说的“这块地”位于邮电新村小区密云路25号区域,原先的违建占地1249平方米、有三层楼高,形形色色的人在这儿群租,不仅脏乱差,还挡住了居民楼的光线。2015年,在虹口“四违一乱”整治中,这个“公”字头违章建筑,被街道全部拆除。但违建拆除之后,这块地却一直搁置……

  “约请制”使社区治理扁平化

  对于这块空地的后续建设方案,各方始终无法达成一致。邮电居民区书记喻菊萍记得:“在居委会召开居民座谈会时,居民们七嘴八舌,有的要建停车场,有的要建老人食堂,有的建议全部变成绿化带……”那时,欧阳路街道正探索实践居委会“约请制”,以破解社区治理中的一些难点。所谓“约请制”,简单来说,就是打破层级和条块限制的一种扁平化社区会商治理机制。即由居委会发起,在街道指导和协助下,就社区居民共同关心的辖区内问题或矛盾,约请相关职能部门或企业,面对面沟通和协商,研究处置和解决方案,构建问题发现、共商、解决的“直通快办”工作机制,有效破解困扰社区居民的“急难愁”问题,进一步提升社区治理能效和水平。

  针对密云路25号区块,邮电居委会在虹口区和欧阳路街道的支持下,第一次发起“约请”,请来地块产权方,物业管理方,区、街道职能部门以及周边居民代表等,就后续施工方案进行面对面沟通——“全部建成停车场,会产生噪音、尾气等问题,最后一排居民楼的居民反对”“全部变成绿化,解决不了小区车位的问题”“建老年食堂是一部分居民的要求,但街道已有针对高龄独居老人的免费送餐服务”……经过三轮方案意见征询,地块产权方给出的最终方案,得到绝大部分居民支持。这块地将建成融合绿化景观、休闲健身、儿童游乐又兼顾小区停车的街区绿化休闲综合广场。

  记者注意到,在这个最终方案中,20个停车位是设在小区外面的,一道绿化墙有效减少居民担心的噪音和尾气问题。方案得到周边居民普遍点赞。“约请制”初显成效,居委干部也感到自身能量被放大了,底气更足了。

  “约请制”中居委会成为主体

  然而方案确定后,施工建设却近一年迟迟未见启动。期间,小区物业将其作为临时停车场所,一段时间后,停车噪音、蚊蝇孳生、建筑垃圾堆放等问题引起周边居民不满,多次到居委会投诉。居委会也积极向物业反映问题,建议启动施工,但一直没有得到准确的信息。

  邮电居委会再次发起“约请”。这一次,是在欧阳路街道的协助联络下,请地块产权方、物业管理方、区绿化、规土等部门、街道发展办、街道管理办、周边居民代表等再次坐到一起,就目前地块情况、启动施工进展等进行沟通。经了解,这期间,地块产权方经历内部人事变动,因此启动施工程序的过程相对较慢。

  事不宜迟,在各方沟通具体问题和情况后,施工时间表进一步明确。一周内,施工建设程序正式启动,每周建设方都会向大家通报具体进展。预计将于春节前完成土建,开春后种植绿化,4月完工。“约请制”再显成效,得到居委干部、社区居民的高度认可。与通常由街道层面召开的“联席会议”相比,“约请制”最大亮点是居委会成为主体,充分发挥主观能动性,更加有的放矢地针对一些长期、复杂问题的解决。通过“约请制”为基层居委会“赋权增能”,也是创新社会治理、加强基层建设的一种有益探索。

  参加“约请”的居民代表钱宝珍说,当天针对居民们关心的规划等问题,绿化、规土部门负责人现场有问必答,打消了后顾之忧。相关部门承诺,停车位建成后,居民每月只需支付150元停车费,大家非常开心。

  据了解,目前欧阳路街道正在进一步细化“约请制”这一工作机制,包括适用范围、约请主体、处置程序、职能责任等,其中,“被约请对象收到约请函多少天必须回复居委会”“多少天必须办理完毕具体约请事项”等都有明确要求,从而真正将“约请制”做实,有效提升社区治理水平。(解放日报记者 周楠)

注:请在转载文章内容时务必注明出处!   编辑:王丹沁

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